今年初，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》。这份“十四五”期间数字经济的纲领性文件提出了“数字经济对实体经济提质增效带动作用显著增强”的发展目标，并强调我国数字经济发展要以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线。近年来，数字技术与实体经济的融合已愈加紧密，数字化浪潮涌动在千行百业亦成大势。要继续深入推进“数实融合”，产业数字化和数字产业化是两个明确的发展方向。在具体操作层面，要充分发挥“数实融合”对地方产业经济的推动作用，离不开政府、企业等多方共同努力。

对普通人来说，对数字经济的认知往往集中于几个用户规模庞大的头部数字平台。显而易见，这些平台都是消费端的产品，而生产端的数字化往往被大多数人所忽略。实际上，国家强调数字经济对实体经济提质的增效带动作用，其言下之意是做强数字经济向纵深发展的势能，尽可能通过各种手段引导数字经济向传统产业“引水”，整合生产端资源，促进不同产业融合发展，让“数实融合”变成更多扎实的行动案例，最大化助力地方产业发展。

数实融合，政策先行

要扎实推进“数实融合”，首先离不开政策引导。目前国家关于数字经济的政策以指导或引导为主，涉及地方数字经济的具体目标制定和执行还需要因地制宜。同时，各地也应将数字经济纳入到地方产业经济发展大局中综合考虑，避免“头痛医头、脚痛医脚”，从而落入“碎片化治理”困境。在监管上，政府、企业、社会组织、媒体等都应参与进来，形成多方面主体协同共治的格局，为数字经济和实体经济融合创造良好环境。

在政策和监管到位的同时，让企业对“数实融合”建立起更积极稳定的判断和预期也是政府需要考虑的重要课题。以有针对性的政策支持一些具备强大数字技术能力的新兴实体企业，梳理出一批标杆龙头企业，推广一些典型的数字应用场景，发挥这些实体企业在产业链、供应链升级中对中小企业的带动作用，引导地方企业培育倍增提质。

数据共享，兼容为上

“数实融合”意味着数据在生产和消费的各个传统环节、在企业内部和不同企业之间流转，这就需要统一不同数据源的数据类型，构建起能满足“数实融合”具体需求的数据共享机制，并将其应用到高速发展的工业互联网平台当中。类似的工业互联网平台可汇聚各类企业在数字化转型中遇到的困难，政府、承担平台开发建设的数据供应商、高校和研究机构都能承担反馈角色，共同打造“数实融合”产学研一体化格局。

在数据共享和反馈机制完善后，保证“数实融合”实操方案的复用性至关重要，要确保企业“用得起”，“持续用”，就要从平台化、模块化、通用化的角度入手，降低融合成本，提高方案兼容性。大力推动制造业技术、数据、软件“上云”，使它们可移植、可复制、可通用，让更多企业享受数字化带来的效率提升，享受到“数实融合”的便利。

需求导向，深入磨合

当前“数实融合”的形式以数字技术企业为实体经济企业提供服务为主。不同实体企业行业背景、工业流程和实际需求复杂且各不相同，这成为数字技术企业、IT企业与实体经济企业合作的“高门槛”。在此背景下，“数实融合”要以实体经济企业的需求为导向，数字技术企业则要建立服务心态，探索更多高质量服务实体企业的业务模式。

从数字服务方的角度来说，全面掌握生产企业的需求特点、生产特点、供给特点等工业知识是开展业务的基础，最终目标是把企业研发设计、加工制造、营销服务等业务流程全部数据化，然后将其整合到网络化的信息平台，充分发挥出数字化生产的潜力。只有建立全面理解，深入磨合，找到合适的应用场景，数字企业才能为实体企业提供定制化数字解决方案，让“数实融合”实现价值，真正落地。

聚焦创新，告别“卡脖子”

推进“数实融合”，需要解决工业生产中各子系统的连通问题，这对国家数字基础设施建设的要求较高。当前我国在工业基础技术领域和及工业大数据分析、工业应用开发等关键技术领域还存在一些技术短板。另一方面，尽管我国工业互联网重点平台的工业设备连接数已超过7900万台，但工业互联网总体覆盖率依然有限，规模有待进一步扩大。

要解决技术“卡脖子”问题，实现“数实融合”高质量发展，唯一出路就是聚焦创新，在科学技术发展上实现自立自强。一方面需要发挥制度优势和市场优势，将更多市场主体纳入到数字经济相关产业当中来，另一方面要进一步地加大创新投入，推动高校和科研机构成果转化。此外，还离不开资本市场对数字经济核心技术攻关提供金融支持。

以产业数字化和数字产业化手段交替的方式推进“数实融合”，其重要意义在于加速了数据资源在生产领域的渗透和融合，传统的生产环节将迎来大提速，这会导致平台和企业进入全新的高频竞争阶段，新产品的孵化、分销和迭代创新的时限都被极度压缩，并逐渐影响和改变产业链全貌，最大化助力地方产业发展。当“数实融合”发展到足够高的水平之后，全行业都将完全实现数字化，到那时，“数字经济”本身也将成为一个历史概念。